天津市滨海新区园林绿化服务中心关于三届区委第十五轮巡察集中整改情况的通报

（社会公开全稿）

按照区委巡察工作统一部署，2021年6月4日至7月21日，区委巡察一组对天津市滨海新区园林绿化服务中心进行了深化改革专项巡察，并于10月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。

一、履行主体责任情况

（一）统一思想，安排部署。

园林中心党委高度重视巡察整改工作，2021年10月15日区委巡察一组召开落实巡察整改大会后，中心党委书记孙斌同志立即召开巡察整改落实会议，研究部署巡察整改工作，全面加强对巡察整改各项工作的组织领导，坚持把党史学习教育与巡察整改工作紧密结合，统筹安排、一体推进。中心党委围绕巡察反馈问题，坚持举一反三，对存在的突出问题和薄弱环节逐项细照细查，班子成员带头认领，主动抓主动管，各部所坚持把自身摆进去，主动认领问题，分类制定措施，深入分析原因，梳理形成工作台账。中心党委召开党委（扩大）会议，研究制定《三届区委第十五轮巡察反馈意见整改实施方案》，成立落实巡察整改工作领导小组，明确整改的指导思想、主要原则、任务目标、时间安排、工作要求等重要环节。将巡察整改工作细化为准备阶段、集中整改阶段、建章立制阶段、总结报告阶段四个阶段。

（二）加强领导，组织推动。

园林中心党委坚持把“改”字贯穿始终，以整改效果检验工作成果。做到坚持开门整改、立行立改、真抓真改、全面整改。一是深化认识，即知即改。针对中心党委对习近平总书记关于“城市管理像绣花一样精细”的论述研讨不深、班子成员年龄结构偏大、分工不规范、内设机构不健全、资产整合停滞、意识形态工作等重点问题，逐项逐条细化。二是开展专项整改活动，边查边改。针对各个基层部所个性化突出问题，责成相关部所采取专项整改行动，限时整改、清单销号等方式，加快整改落实，并通过建章立制，将有效措施以长效制度机制固定下来。三是认真摸排，互动交流。针对各个基层部所存在的普遍性问题，通过召开研讨会的方式制定整改措施，对近期不具备整改条件的，说明情况原因，确定远期整改时限。四是坚持开门整改，自觉接受群众监督。及时公布整改落实进展情况，确保整改落实工作受群众监督、使群众认可。同时建立整改工作台账，动态显示各整改任务进程，整改工作成果等情况，对整改问题进行全程跟踪，督促检查各相关责任部所严格按照整改方案推进整改任务。坚持标本兼治，把落实整改和完善制度同步推进，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。既注重解决巡察整改突出问题，又深入查找系统问题、根源问题，整体推进，全面整改。

（三）紧扣整改，检视问题。

2022年1月28日，园林中心党委召开“党史学习教育专题民主生活会暨三届区委第十五轮巡察整改专题民主生活会”。此次民主生活会紧扣巡察整改主题，围绕园林中心主责主业，联系班子成员思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，明确努力方向。中心党委副书记、副主任陈景成同志主持会议，区纪委监督一室高梁同志、区城管委党委书记主任陈均同志、驻委纪检组组长周仲山同志、委党建工作室领导窦守和同志、田春刚同志到会指导，中心班子成员参加会议。会上，班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面深刻检视问题、剖析根源，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，体现了党性修养，也体现了应有的政治站位和责任担当。本次民主生活会突出了巡察整改效果的展示，紧紧围绕巡察整改工作，开门见山直入主题，敢于揭短亮丑，达到了预期效果。

（四）扎实推进，整改落实。

园林中心党委始终坚持“三个导向”，做到“四个带头”，坚持问题导向、目标导向、效果导向。带头分析《三届区委第十五轮巡察区园林绿化服务中心党委反馈问题清单》，对各项反馈问题整改落实工作提出明确要求。带头剖析根源，结合反馈问题清单中的组织学习差距等问题进行及时整改，组织中心全体副科级以上领导干部深入学习，并分别进行了深入查摆。带头认领问题，对47条问题分别进行梳理，对问题逐条进行细化分解，在分管部所中明确了责任单位、责任人。带头推进整改，对47条问题整改措施和落实情况逐一研究，对完成的整改进行评估，对进度落后的集体研究、完善措施，加强督导、确定整改时限。在中心党委的统一领导下，各主责部所迅速行动，按照整改措施立行立改。集中整改期间，中心党委积极配合委党委开展巡察整改问题阶段性督导工作，中心针对整改工作共召开专题会议4次，区纪委监察一室、委党委阶段性督导工作共4次、坚持上下联动，齐抓共管，形成推动整改工作的合力。2022年2月14日，园林中心党委召开中心党委（扩大）会，阶段性总结巡察整改工作完成情况，审议通过《三届区委第十五轮巡察集中整改情况报告》。2022年4月19日，区纪委监察一室反馈《关于对区园林绿化服务中心党委巡察整改报告的审核意见》，2022年4月22日、2022年4月29日，分别召开中心党委巡察整改专题会，研究部署，组织落实，协调具体情况审议通过修改后的《三届区委第十五轮巡察集中整改情况报告》。

二、反馈问题整改落实情况

集中整改期间，共完成举一反三整改4项、“推动改革、促进发展”整改14项，开展专项整治5项、制定完善制度11个、挽回损失101多万元、追责问责11人（其中第一种形态11人）。

（一）聚焦“党的领导弱化，贯彻落实中央、上级决策部署不到位，推动综合改革力度不够”问题

1.在“政治能力不足，党委引领作用发挥不充分”方面

（1）关于“以习近平新时代中国特色社会主义思想统领城市建设存在温差”问题，进行了以下整改：

一是中心党委强化理论武装，理论中心组带头组织专题集中学习，各党组织召开专题学习会，全面提高政治站位。加强习近平总书记关于城市绿化建设思想，副高级以上职称专技人员展开集中研讨并撰写心得体会，对园林建设提出合理化建议；二是对总书记关于“让城市管理像绣花一样精细”的论述和《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》进行深入系统学习，广泛宣传教育，弘扬可持续绿化理念，全面贯彻落实习近平生态文明思想，推动城市绿化工作高质量发展；三是结合工作实际及行业特点制定相应方案和实施细则，普及绿化知识，指导园林绿化养护管理工作，提高养护管理水平；四是聚焦改革发展，深入市场调研，丰富业态运营能力。按照区委书记“五一”期间调研时的指示精神，对9个公园进行现场勘察，对具备市场化运作条件的公园内资源进行盘活，形成“一园一策”市场化运作初步方案；五是要求第三方运营单位对其运营设施进行安全检查，建立《游乐设施安全运营管理办法》和《应急预案》，并与其签订安全协议，确保游人安全。

（2）关于“领导班子凝心聚力不足，职责分工缺乏科学统筹”问题，进行了以下整改：

一是园林中心党委班子成员随着中心党委书记的退休及中心纪委书记的上任，年龄结构得到优化；二是本着使领导班子分工更为合理、效率更高、廉政风险更低的原则进行专题研究，科学统筹责任分工，提高内生动力；三是根据编办审批设置情况，完成园林中心内设机构整合工作，组建相应部所，对大港油田地区绿化工作进行正式管理；四是经领导班子分工调整后，按照责任分工，有序开展具体工作，建立动态廉政风险点登记表工作台帐，严格落实各项工作流程，充分发挥党委引领作用，降低党风廉政风险隐患。

（3）关于“政治敏锐性不强，防范风险存在落差”问题，进行了以下整改：

一是在河长制事务中心相关技术人员的指导下，完成了渗水点的围挡工作；二是2022年4月，我中心发函至相关单位，就渗水点修缮工作进行协调，我中心将积极配合。

2.在“政治责任缺失，推进综合改革行动迟缓”方面

（1）关于“政治领悟力不够，落实改革部署不到位”问题，进行了以下整改：

一是中心党委召开巡察整改工作推进会议，对下一步学习中办印发《机构编制监督检查工作办法》和市委印发《天津市机构编制监督检查工作办法（试行）》工作进行了专题部署；二是各基层单位迅速组织开展学习讨论工作，对重点内容进行了讲解，并结合实际对具体工作进行安排，各内设机构负责人及相关工作人员在新组建的内设机构下开展各项工作；三是根据公益类事业单位机构改革工作需要，按期完成中心内设机构组建，完成内设机构党组织设立和各党支部书记任职工作，并严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》组织实施内设机构党支部选举工作，配齐配全各党支部委员会班子人员。

（2）关于“政治判断力不足，推进综合改革不深入”问题，进行了以下整改：

 一是在充分学习《区城管委所属公益事业单位改革工作实施方案》的基础上，重新完善《滨海新区园林绿化服务中心事业单位改革工作实施方案》，方案力求重点突出事业单位改革和园林中心工作实际，促进中心事业单位改革等工作顺利推进；二是召开中心基层事业单位副科级以上干部参加的专题会，对委党委及中心事业单位改革工作实施方案进行再学习、再部署、再落实，确保改革工作有力推动；三是中心党委听取关于中心资金资产无偿划转及资产处置的情况汇报，经会议研究报委党委，目前已全部完成资金资产无偿划转工作，整改完成时间以财政批复为准。  

（3）关于“政治执行力不强，改革宣传工作不到头”问题，进行了以下整改：

  一是园林中心党委组织中心副科级及以上干部召开巡察整改工作推进会，共同学习了相关的重要文件精神，并宣布内设机构副科级以上干部的聘任情况。在内设机构负责人和党支部书记任职会议上，宣布园林中心内设机构党组织和书记任职的通知；二是将相关的改革实施方案、副科级以上干部聘任通知书等文件下发至各部所。各原党支部分别组织全体职工大会宣传学习文件精神，通过深入学习交流，提升了中心全体职工的改革参与感，做到全体职工思想不乱、行动不偏、力量不散，切实加快推进园林中心事业单位改革；三是为加强和促进园林中心对事业单位改革中需要长期推进的工作，各内设机构对2022年度改革工作进行专题研究并按要求进行落实；四是做好干部职工思想稳定工作，做好新组建部门的人员调整，提高干事创业的工作热情，形成事改人心稳的良好局面。

（4）关于“政治思想薄弱，意识形态工作不实”问题，进行了以下整改：

一是园林中心党委召开党委（扩大）会议，依据制定的2021年下半年意识形态工作要点，细化并研究制定工作责任制实施细则。会议上审议通过了本年度意识形态工作要点，完善了意识形态工作责任制实施细则，确保责任落实到位；二是园林中心党委对意识形态工作每半年专题研究一次，针对突发意识形态问题进行及时分析研判，并且长效推进园林中心意识形态工作。

3.在“政治担当弱化，推动解决重点工作不力”方面

（1）关于“长期拖欠租金催缴不力，主动担当作为不够”问题，进行了以下整改：

一是园林中心党委修订相关制度，完善合同的制定、审查、实施等管理措施，防范合同风险；二是对拖欠租金情况进行全面分析检查，此问题存在原告不适格情况，依据法律相关规定，中心将协助做好欠付租金追缴工作；三是制定租赁合同租金催缴办法，成立领导小组，对不能按期执行的制定还款计划，对无力支付欠款的合同履约方，委托律师做好相应租金追缴工作。

（2）关于“绿化养护托而不管”问题，进行了以下整改：一是因季节原因，导致绿地苗木补植工作迟缓。目前，所有涉事单位均已完成补植工作；二是中心党委推动基层单位绿化养护工作标准化、制度化、规范化，推进落实相应制度，细化评分标准，实行三级联考，加大巡查力度，深入推进网格化、精细化管理，及时反馈发现的问题，综合研判制定解决方案；三是严格督促各绿地巡查人员对各自负责片区进行监督巡查，每月上报市场化单位奖惩情况表，对辖区管理的第三方养管单位的相关问题以打分、扣分的形式进行监督管理，对于普通问题立行立改，比较严重的问题中心党委会研判确定具体解决方案。

（3）关于“坚持以人民为中心的思想不牢”问题，进行了以下整改：

一是园林中心建立长效管理机制，制定分解目标任务，细化管理流程，全力提升新区城市绿化管理水平，确保美丽“滨城”建设各项工作落地见效；二是与各个城市公园责任人签订责任书。在辖区的城市公园管理中建立“横向到边、纵向到底”的公园网格化管理体系，确保三级网格化管理能够得到长期有效的落实，全面提升“滨城”园林绿化管理水平；三是对人民群众“急愁难盼”问题，召开专题会议，积极落实“四个走遍”、推进民生项目、解决群众诉求，动态完善办实事项目清单和群众诉求清单，在原有基础上进行细化，准确把握问题进展情况，及时向群众汇报实事办理过程和结果；四是定期召开专题会议进行研究部署和组织推动，每月对办实事项目清单和群众诉求清单进行动态更新，实际解决群众诉求；五是主动融入社区了解需求，急社区之所急，积极投身社区共建，建立共建服务台帐并明确联系人和专线电话，精准服务共建社区，有效发挥党建引领作用，更好地融入美丽滨海、美丽社区建设中去。

4.在“推进整改不深不实”方面

（1）关于“落实巡察整改责任不到位”问题，进行了以下整改：

一是随着园林中心内设机构党组织的成立，捋顺党组织架构关系，解决了支部管支部问题；二是下一步加强各党支部的管理。

（2）关于“落实上级整改要求不严不实”问题，进行了以下整改：

一是中心将《关于履行清退超发绩效告知书》送达涉及退休人员手中，责令其完成此款项清退工作；二是积极沟通上级部门及财政局有关部门，得到认可后，自2022年1月起，已暂停发放相应的退休补贴，直至扣款金额达到超发绩效为止。

（二）聚焦“全面从严治党主体责任履行不力，规矩意识欠缺，违纪违法问题突出”问题

1.在“管党治党不力，日常监督宽松软”方面

（1）关于“主体责任缺失，基层监督缺位”问题，进行了以下整改：

一是中心党委专题研究全面从严治党和反腐败工作，并制定相应工作要点；二是建立每半年召开一次落实全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作会议制度，及时排查廉政风险隐患，确保工作健康发展；三是组织纪检委员和纪检干部进行学习和专项培训，促进党风廉政建设工作有序开展，降低廉政风险隐患。

（2）关于“压力传导不深，“三重一大”制度执行不严”问题，进行了以下整改：

一是中心党委要求该单位进行全面自查。中心纪委进行调查，将调查情况向驻委纪检组汇报，由纪检组作出相应处理；二是经研究决定，对该单位负责人采取第一种形态批评教育，责令作出公开检查，并在中心范围内进行通报批评；三是下一步，将严格落实“三重一大”制度，规范党政正职末位表态等相关规定，注重发挥各支部纪检监督员监督作用。

（4）关于“违纪违法案件频发，“以案三促”不到位”问题，进行了以下整改：

一是中心党委召开巡察整改推动会及廉政档案工作部署会，涉及问题的支部书记在会上做了公开检查，加强对一把手“关键少数”的监督；二是副科级以上领导干部签订《廉洁自律承诺书》《节假日廉洁自律承诺书》，通过观看警示教育片达到以案三促的效果，增强全体党员的廉洁自律意识，做到警钟长鸣、防微杜渐，营造风清气正的政治生态环境；三是组织制定领导班子主要负责人、领导班子成员全面从严治党“两清单”，进一步压实中心党委主体责任；四是严格落实“三会一课”制度，认真开展“主题党日”实践活动，结合巡察反馈暴露出的典型事例，在本系统内开展党员干部廉政警示教育，持续开展好“以案促教、以案促改、以案促建”警示教育工作，对苗头性、倾向性、潜在性问题及时提醒谈话，持续纠治不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题；五是中心围绕重点岗位和重点人员建立三级廉政风险点台帐，明确风险等级和责任人并制定防控措施，对重点岗位人员可能产生的廉政风险进行监督，同时对重点岗位人员定期轮岗，做到履行程序不变通、遵守纪律不放松。

2.在“法纪意识淡薄，管理责任缺失”方面

（1）关于“帮助私人围猎园林项目”问题，进行了以下整改：

一是中心党委召开党员大会，全体党员通过观看警示教育片，加强党员领导干部的教育管理，筑牢思想防线，中心副科级以上领导干部撰写心得体会；二是涉及单位针对问题开展全面排查，对涉及单位负责人及相关工作人员、招标代理机构人员及中标单位负责人进行约谈，中心党委研究决定，对涉事单位时任主要负责人采取第一种形态处理；三是按照工作部署，组织各内设机构相关工作人员召开业务知识培训会，增强业务人员资格审查能力，梳理政府采购工作流程，加强监督检查，从源头杜绝本中心工程项目管理漏洞；四是下一步，中心党委将完善中心制度体系，从制度层面降低廉政风险，杜绝此类问题再发生。

（2）关于“侵占单位加油卡”问题，进行了以下整改：

一是中心党委对该单位时任所长就相关问题进行调查核实，已将加油卡金额全部追回，并上交区财政，于2021年12月6日给予党内严重警告处分；二是外地加油情况线索，已上报驻委纪检组立案调查处理；三是下一步，依据车辆管理制度严格执行车辆、油卡的使用管理。

（3）关于“公款私存”问题，进行了以下整改：

一是问题单位停止使用私人微信收费，采取现金售票形式，严格按照票据及收费管理办法将票款存入银行；二是通过核查现金存款单，个人账户涉及门票收入均已存入该单位的对公账户；三是园林中心重新修订了相关门票票据管理制度，做到日收月结。中心财务依据该单位提供的单据进行门票审核、记账工作。

3.在“工程管理混乱，项目委托随意妄为”方面

（1）关于“三方比价形同虚设，工程项目‘明招暗定’”问题，进行了以下整改：

一是问题单位根据具体事例有针对性的开展自查自纠工作。经自查发现，涉事单位在开展“三方比价”过程中存在领导监督不到位，工作人员业务不熟练，资格审查不严等问题，导致资格审查存在疏漏；二是中心党委约谈各问题单位负责人及相关工作人员，对流程中存在的问题进行了批评指正，对问题单位负责人采取了第一种形态进行提醒谈话、批评教育、公开检查；三是在今后的工作中，加强业务知识培训，增强廉洁自律意识，增强业务人员资格审查能力，梳理政府采购工作流程，加强监督检查，从源头杜绝本中心工程项目管理漏洞。

（2）关于“招标工作审核把关不严，涉嫌围标”问题，进行了一下整改：

一是中心党委约谈问题单位负责人及相关工作人员、招标代理机构人员及中标单位负责人。经询问，确实存在未排查多家公司控制人的关联关系的问题，暴露出招标代理机构资格审查不严、招标单位监督不到位的情况；二是园林中心针对招投标程序问题，按照相关工作部署，召集政府采购工作人员举办业务知识培训会；三是加强对招标入围企业的审查力度，在招标文件中，明确要求潜在投标单位，投标时提供单位持股人员相关信息，避免出现同一人员在多个潜在投标单位同时持股情况的发生；四是经中心党委研究决定，对该单位负责人采取第一种形态进行批评教育。

（3）关于“分拆工程，涉嫌规避招标”问题，进行了以下整改：

一是中心要求各问题单位针对此问题开展深入排查，截止2020年底，均已全面落实市场化管理机制，以公开招标方式进行政府采购，有效避免了分拆工程涉嫌规避招标问题；二是中心党委约谈涉及问题相对严重的单位负责人，了解到该单位在相关招标工作的跟进与沟通方面不够及时主动，存在责任意识不强，工作疏忽懈怠，缺乏解决问题的主动性；三是经中心党委研究决定，对涉及问题相对严重的单位负责人采取第一种形态进行批评教育。

4.在“国有资产流失，跑冒滴漏问题严重”方面

（1）关于“合同违约视而不见”问题，进行了以下整改：

一是问题单位经过专题会议研究，向该合同服务方下发了整改通知单，恢复合同约定相应条款；二是由中心纪委进一步核实，将核查结果上报驻委纪检组研判并进行相应处理；三是涉事单位负责人在日常管理中存在严重失职失察问题，经中心党委研究决定，在中心范围内对其进行通报批评，采取第一种形态进行批评教育。

（2）关于“高价采购问题严重”问题，进行了以下整改：

一是中心对高价采购问题进行深入排查；二是经市场调研及核查发现，材料采购价格存在虚高现象。中心党委对该单位时任负责人及供应商进行约谈，责令退还高出金额，并已于2022年2月完成退款；三是通过市场调研查询到绿化普工建议控制价格，该单位的临时绿化工的人工费在建议控制价格范围内；四是经中心党委研究决定，责令材料采购价格虚高单位的相关负责人采取第一种形态进行提醒谈话、批评教育、公开检查。

（3）关于“行政支出公私不分”问题，进行了以下整改：

一是各涉及单位召开专项整改会议；二是中心开展排查工作，对绑定手机卡问题、虚报绿地巡查交通费及公务出行交通差旅费问题进行排查；三是在巡察期间做到立行立改，对排查出绑定手机卡产生增值费用、绿地巡查产生费用及公务出行差旅费报销费用退款至区财政部门；四是中心党委制定并完善相应制度，加强财务人员的责任意识，提高监督管理，规范报销流程，杜绝此类问题再发生；五是通过警示教育，增强全体干部职工的廉洁自律意识，强化重点岗位人员的廉政风险意识。

（三）聚焦“落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，干部管理问题突出”问题

1.在“干部队伍建设薄弱，影响中心发展”方面

（1）关于“职工管理缺位，存在“吃空饷”问题”问题，进行了以下整改：

一是在人员转隶工资划转过程中，发现该单位职工崔某休长病假缺少上级批复、定期复诊材料和病假条不全等情况，中心党委经会议研究决定暂停发放其工资待遇；二是委托律师申请劳动人事争议仲裁，并向天津自由贸易试验区人民法院提起立案申请，并已于2022年2月立案；三是依据《中国共产党章程》规定，该单位党支部经党员大会研究决定拟对其作出党内除名处理，报中心党委、委党委已审议通过；四是经中心党委会研究，依据《天津市事业单位人员聘用制实施办法》的有关规定，对其作出解除聘用合同处理，并上报委党委审议；五是下一步，由上级党委对相关责任人进行问责，并将处理结果在本系统内进行通报。后期以法律讼诉形式解决“吃空饷”问题，完成时限以司法部门下达判决书为准。

（3）关于“抽调人员偏多，基层存在“用人荒”问题”问题，进行了以下整改：

一是中心成立内设机构后原借调人员已回到园林中心；二是根据中心岗位设置，充分考虑专业技术、年龄结构等因素合理统筹安排，加大年轻干部和技术骨干培养力度，使更多有能力有学识的年轻人尽快成长。

（4）关于“重要岗位交流机制缺失，存在廉政隐患”问题，进行了以下整改：

一是中心制定干部交流轮岗制度，规范干部交流程序，防范廉政风险隐患；二是随着内设机构的成立，以上人员进行了部门调整及岗位轮换；三是下一步中心将按照干部、财务人员轮岗交流制度进行动态管理。

2.在“党建工作抓而不实，党组织战斗堡垒作用弱化”方面

（1）关于“组织建设不规范，发展党员把关不严”问题，进行了以下整改：

一是针对组织建设不规范问题，该党支部组织召开党员大会研究申请延期换届选举，随着内设机构党组织的成立完成换届选举工作；二是针对发展党员把关不严问题，中心党委责成该党支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》进行自查，严肃党员发展程序；三是下一步，中心党委对各内设机构党组织加强管理，压实第一责任人责任。

（2）关于“党建工作浮于表面”问题，进行了以下整改：

一是中心党委责成问题支部重新召开支委会，对党支部工作要点进行自查，重新梳理；二是对支部书记采取第一种形态进行公开检查；三是中心党委加大对各内设机构党组织的督导力度，全面提升支部党建工作水平。

（3）关于“组织生活不严肃，批评与自我批评“走过场””问题，进行了以下整改：

一是该支部分别重新召开主题教育组织生活会，重新开展民主评议党员、党员自评和党员互评。中心分管党建工作领导参会，进行全程监督和指导；二是经中心党委研究决定，对该党支部书记采取第一种形态进行公开检查；三是中心党委将加强组织建设，对党建工作进一步加强和规范，要求各基层党支部书记履行好全面从严治党主体责任，“高标准、严要求”开好组织生活会。

三、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题

一是履职尽责不深入。巡察组反馈的问题中存在部分单位照抄照搬现象，没有结合所在单位的实际情况，针对本单位特点，制定切实可行的工作计划或操作办法，体现出没有将主体责任细化落实到位，更没有解决群众关心的热点、难点问题。出现此问题的根本原因在于思想认识不到位，对落实中心党委主体责任的意识不强，认识不足，导致存在定位不准、责任不清、操作性不强，落实不到位，推进不力等诸多问题，从而制约主体责任的推动落实。

二是管理制度不完善。中心党委成立以来，虽结合当时工作机制运行需要组织制定了《天津市滨海新区园林绿化服务中心制度汇编》，但其中一些内部管理制度与中心目前部分工作机制不贴合，需进一步明确和健全。出现此问题的根本原因在于日常监督不到位，没有建立长效性的督导、检查、提醒制度；纪律规矩意识不强，规矩意识没有内化于心，外化于行。

三是考评结合不紧密。分岗位廉政风险防控点不同制定考核评价体系不精准，存在考核模式固化，考核中存在形式主义色彩，没有很好地发挥考核指挥棒的导向作用。存在此问题的根本原因在于责任担当意识缺乏，存在怕出事、怕问责的思想，未能完善激励党员干部责任担当的机制。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

中心党委深刻认识到，尽管当前巡察整改工作集中整改阶段已取得阶段性成果，但对标区委要求及民众期待还存在一定差距。下一步，中心将继续认真落实三届区委第十五轮巡察要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进本中心各项工作持续健康发展。

一是落实主体责任。坚持中心党委带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当，压实全面从严治党的主体责任，强化党的意识，严肃党内政治生活，严格党的纪律，加强基层党组织和干部队伍建设。把整改落实工作摆在更加突出的位置，坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要一定时间继续整改的事项，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音。

二是建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设，建立长效机制，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子。把整改具体问题与共性问题、显性问题与隐性问题相结合，修订完善各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；同时，继续加大监督力度，始终坚持以问题为导向，以落实整改为目标，以落实责任为关键，深化督促检查考核问责，努力将巡察成果转化成为园林中心事业健康发展的不竭动力。

三是巩固整改成效。把整改工作同深入学习党的十九届六中全会精神、习近平同志系列重要讲话精神和当前正在开展的疫情防控工作结合起来，深化整改成效，把此次巡察整改落实的成果转化为抓发展干工作的强大动力，大力弘扬求实求效之风，提振中心全体职工干事创业精气神，全面推进“滨城”园林事业发展。

欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向中共天津市滨海新区园林绿化服务中心委员会反映。联系电话：022-25276192；邮政信箱：天津市滨海新区经济开发区第五大街51号；电子邮箱：ylzxdj@tjbh.gov.cn。

中共天津市滨海新区园林绿化服务中心委员会

     2022年6月27日